Kruimelgevallenlijst: toch weer een beperking!

Sinds 2014 biedt de zogenaamde kruimelgevallenlijst in artikel 4 van bijlage II bij het Besluit omgevingsrecht ruime mogelijkheden voor afwijking van het bestemmingsplan. Het grote voordeel van toepassing van de kruimelgevallenlijst is de eenvoudige procedure met een beslistermijn van maximaal 8 weken. En in Noord-Brabant komt daar nog bij dat de vaak strikte provinciale regels niet van toepassing zijn op projecten die met de kruimelgevallenlijst kunnen worden vergund. Langzaamaan wordt duidelijk waar de grenzen liggen van de mogelijkheden voor toepassing van de kruimelgevallenlijst. Op 4 februari 2020 heeft de Raad van State daarover weer een belangrijke uitspraak gedaan. Met die uitspraak zijn de grenzen overigens weer wat strakker getrokken.

De Raad van State oordeelde namelijk dat het niet mogelijk is om met toepassing van de kruimelgevallenlijst omgevingsvergunning te verlenen voor de bouw van een geheel nieuw bedrijfspand in combinatie met een afwijking van het in het bestemmingsplan toegelaten bedrijfstype. Een gebruik in afwijking van het bestemmingsplan (onderdeel 9 van de kruimelgevallenlijst) kan alleen worden vergund als sprake is van een afwijkend gebruik van een feitelijk bestaand en vergund gebouw, aldus de Raad van State. Hoewel die oordeel van de Raad van State gelet op de tekst en de bedoeling van de kruimelgevallenlijst wel begrijpelijk is, levert het toch weer een belangrijke beperking op voor nieuwbouwprojecten.

mr. drs. F.K. van den Akker